谢谢大家。
主持人：下面请莫于川教授评论。
莫于川：理多人不怪，尽管4分钟时间，我还是要感谢主办单位，今天是第一个国家法定节假日端午节，祝大家节日快乐。现在四川抗震救灾已经是8万多生命的代价失去了，很多人也在抗震救灾当中。作为一个四川人，我非常感谢。
由于时间关系，我评议杨教授的报告，对周教授的贡献我也表示感谢，但因为时间不够了。
海坤教授作为报告人，今天的发言非常适合，他多年尤其是近年来，游走于两大领域，宪法、行政法，高屋建瓴的谈公法30年的基本经验非常合适，而且他2万多将近3万字的论文确实使我很受启发。我想谈这么几点意见：
他提出宪政国家的建设和法治政府建设具有同步性，我觉得他的论证是非常具有意义的，我非常赞同。
第二他认为宪政目标对于行政法治发展提出了基本要求，他概括为四点，作为根本，作为重点，作为目标，作为基础，把保障私权，控制公权，尊敬公平争议，增强社会自治分别作为基本要求，我完全赞同。这是根本要保障私权，增进社会自治和自由作为一个基础，这是要点。他认为行政法治反过来对宪政的作用，这是学哲学的作用与反作用的关系，这个考虑比较周到。他认为促进宪政的生存与发展需要通过这么几个方面，一个行政法理念的转变，一个是行政法原则的引进，理论的创新，现在行政学界都在努力，他认为这反过来就是宪政的发展，生成与发展，它的表述是很独特的很精确的。一方面是要生成，一方面是要发展，这些意见我非常赞同，也是值得我们关注。
第三个意见，把认为现在应当提出综合性的行政法的目标和模式。这个模式概括了一些要素、标准、条件和环境，概括了七个方面。由于时间关系我们不展开，比如说宪政环境、司法监督、动静结合，实体公正和程序公正主义，这样的梳理了一个非常完整，把要素、标准、环境提出来，使得我们对这些方面加以更多的关注，真正起到了在宪政领导下的综合的模式，这个是非常好的。
最后谈一点，他提出要实现行政法治需要由宪政目标来引导，这几年我们来看海川教授的论著和演讲报告，体现了这一点，对于宪政目标引导下的实现行政法治路径又多了一个全面的梳理，以什么为核心是要完成救济制度，以什么为要求是规范抽象行行政行为的审查，以什么为内核是规范内部权利经济制，现在大家知道很多东西正在发展，特征是理性的兼顾裁量权。还有一个桥梁是参与行政，还有一个前提是推进行政公开，5月1日实施的政府公开条例有很大的推动。这些梳理非常好，非常感谢他。
但是我们一分为二，我要提出二点意见，第一既然是以完善救济制度为核心，又以平衡内部权利为特征机制为内核，核心和内核都有核，这是什么关系？第二他梳理得特别全面，条件和路径，反而使我感觉到，我们下一步建设的重点究竟在哪里，条件、核心、桥梁、内核、前提都很重要。我们都是老朋友了，不管怎么样，他给了我很好的启发，谢谢大家。
主持人：下面有请第三位王锡锌教授给我们做评论。
王锡锌：谢谢主持，各位老师、各位朋友，我想利用这个机会给今天的第一场两位报告人所做的非常精彩的报告谈两点我自己的看法。刚才莫于川教授谈到了杨教授的论文和基本的表述，我基本都赞同。由于两位报告人都在讨论在现实背景下法治的宪政问题，第一个问题是涉及到宪政在目前中国经过了30年的改革之后，到底面临一个什么样的问题。杨教授特别提到应该在宪政的背景下来建设中国的法治政府，它对宪政的表述或者说一个核心的强调提到三个至上，分别是宪法法律至上，代表着宪政。同样周教授讲到三个阶段，由原来的制到治，从依法行政到依法治国到依法执政，观察都是极其敏锐的。问题是我们有必要注意到宪法法律至上其实是被置于党的利益之上、人民利益之下的，问题有可能是，当我们发现党的利益、人民利益和宪法法律发生冲突时，到底需要什么样的机制来协调？而我认为这样一种协调的机制恰好可能是现代宪政所必须关注的一个核心问题。因此，宪政的目标到底是什么？同样的，从周教授的概括我们可以设想这样一个问题，依法治国和党的依法执政如果发生一些冲突，又该如何去协调？ |
