任进：刚才老师的观点，我提两个问题，第一从2004年开始，中央军委扩大会议有一个议程，总书记、国家主席、中央军委、党的中央军委四位一体，加上政协，这样的权力过于集中。
我的意思是国家元首制度，刚才许老师也在，82年宪法我们进行了设计，怎么解释当时国家主席制度设计，后来的演变，国家主席作为一种象征和代表，这是一个虚位，中央领导可以兼任国家主席。刚才说的几位一体我们可以再研究，指挥权和元首权是一体的。有了党的军委，这是一个比较复杂的问题。这个思路是不是可以通过人民代表大会把党的意志和人民的意志结合起来。
叶必丰主持人：谢谢各位的发言，在评论和自由发言当中，提出来很多很好的观点以及一些问题，我们两位报告人能不能间断的回应。杨教授。
杨海坤：感谢主持人又给了回应的时间，很感谢两位评论人对我的评论，特别是莫于川教授提出的两个概念，什么叫内核什么叫核心，这值得思考。问题提得很全面。
几个问题要回答一下，一个是三个至上，王锡锌谈的，他讲的党的意志至上，不是党的权力至上，是党的事业至上，这和人民的利益至上和宪法法律至上不矛盾。人民利益至上是最高的。宪法法律至上是最新的总书记这样讲的，这三个东西是三位一体的，我认为本质上没有区别。他提到要对过去的动力，以党为主导，今后进一步渗透民间的力量，这个思路很正确。要搞宪政，党内党外，自下而上，自上而下，学者、民众和官员结合。这是我们做宪政制度的一个方向。根本的出路，我同意这个意见，政党的法治化恐怕是宪法和行政法，公法的最重要的问题。
我的论文最后是这样的，有必要强调的是，中国现在国情条件下，如果说依法行政是依法治国的关键，那依法执政是依法治国的关键的关键，因为中国共产党依法执政是中国出现社会主义性质的关键，是实现依法民主、依法行政、司法公正的总前提。所以我认为，在宪政力量下是这样。有的同志说，行政现在实际上有行政法的趋向，建议合并研究。这很重要。发现的事实和理论上的背离这是我们要解决问题的一个方向。
最后谈到法治化的问题，涉及到很多的问题，党的领导人担任人大的负责人，这个在两会的时候我这样说，这个问题值得思考。党加强了人大制度权威，还是党更集中了权力来控制人大。这个问题要进一步研究。我们的课题还是人民民主、依法治国和党的领导三者如何统一，这是我们今后重要的课题。我本人写了一篇文章，各个报纸都不愿意刊登，最后太平洋日报登了，我们认为要改变一种看法，从一党领导、一党执政，应该发展为一党领导，多党执政。当初筹备人民代表大会制度，筹备政协，要建立民主的人民政府，我们的纪念文章中只纪念前面两个，最后一个根本不谈，这个是概念不清的。
周叶中：感谢四位教授对我提出话题的回应，我非常赞成他们的意见。我这里强调依法执政的提出对于中国法治建设的重大意义，如果站得稍微高一点，就是中国共产党人终于顺应人民政治文明发展过程中，对于政党政治这个形态中，执政党到底应该属于什么位置，有了这样一种重大的认识方面的变化。所以提出了依法执政。
但是这个论断的提出，或者说中国方向的确定，并不意味着我们的政治实践已经把这个问题解决得很好了。这个过程中，不管是王欣新教授提出的，我们应该是动力双轨制，我非常赞同。我们不仅仅是从原理原则来考虑中国作为执政党的共产党怎么提出自己的主张，更重要的是应该和实践结合起来。杨教授必须的这两者的脱离正是我们应该发挥作用的基础环节。 |
